作者/來源：陸幸生 江蘇省新聞出版（版權(quán)）局版權(quán)管理處處長

一、源遠流長，近代輕紡發(fā)源地

　　江蘇省南通市是我國近代輕紡工業(yè)的發(fā)源之地，素有江海明珠，近代第一城的美譽。光緒年間，出自海門縣的清末狀元張謇，辭官歸里，在故鄉(xiāng)興辦實業(yè)，開墾沿海灘涂，種植棉花，開辦女工傳習(xí)所，傳授現(xiàn)代紡織技術(shù)，引進西方先進設(shè)備，先后開辦大生棉紡一廠、二廠、三廠，奠定現(xiàn)代紡織業(yè)的基礎(chǔ)。與此同時，紡紗織布進入家庭。幾乎“夜夜燈影照織女，戶戶可聞柕機聲，家家繡姑飛針線，棉田若雪接云層”。棉田的開發(fā)墾殖，與輕紡、家紡業(yè)的勃興，構(gòu)成了一派“男耕女織”的田園風(fēng)光。即便是在新中國成立之前，歷經(jīng)內(nèi)戰(zhàn)、抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭的硝煙，剛剛勃興的現(xiàn)代輕紡工業(yè)萌芽遭到無情的摧殘，民族工業(yè)奄奄一息，然而，潛藏于民間的家紡傳統(tǒng)卻始終未中斷過。

　　 解放后，歷經(jīng)戰(zhàn)火洗禮的通州、海門——這片浸透英烈鮮血的蘇中老革命根據(jù)地（如志浩市場所在的志浩村，即以革命烈士趙志浩的名字命名，海門市的秀山、瑞祥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為烈士的英名命名）迎來了社會主義建設(shè)新高潮，現(xiàn)代紡織業(yè)得到了空前大發(fā)展，然而家庭紡織業(yè)卻因涉嫌個體經(jīng)濟，慘遭“割資本主義尾巴”的噩運。

二、改革開放，春風(fēng)催生大市場

　　 黨的十一屆三中全會的春風(fēng)，吹遍江海大地，家紡工業(yè)開始復(fù)蘇。農(nóng)民自發(fā)的家紡產(chǎn)品交易開始在通州的川港鎮(zhèn)和海門的三星鎮(zhèn)交界處悄然形成。回顧通海家紡大市場草創(chuàng)建立逐步形成發(fā)展繁榮的格局，歷經(jīng)了自發(fā)形成，政府規(guī)范，版權(quán)保護，繁榮發(fā)展四個階段。從規(guī)模上講，從地攤經(jīng)濟到集資建棚，政府投入，融資拓展，漸成規(guī)模，實際跨越了農(nóng)耕經(jīng)濟的簡單無序化集貿(mào)交易階段，過渡到法制規(guī)范下的現(xiàn)代市場經(jīng)濟的商貿(mào)交易階段，極大的促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，帶動了當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟、文化的繁榮。

　　 改革開放初期的八十年代，通州和海門的農(nóng)民在兩縣交界處自發(fā)形成的地下坯布和家紡產(chǎn)品交易，遭遇到兩地工商部門的查處。選擇在這一偏處兩縣東南之隅作市場，目的自然在便于游擊式地逃避打擊。因為這里以河相隔，以一疊石小橋相通著分屬通州市的志浩村和海門市的疊石橋村兩個行政區(qū)域。當(dāng)?shù)毓芾聿块T越是取締，地下交易越是紅火，呈“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的態(tài)勢。因此，又被稱為“南通小香港”。

　　 草創(chuàng)時期的市場，露天設(shè)攤，缺乏管理，無序運作，紛爭不斷，矛盾突出，為爭市場、爭原料、爭花型，侵權(quán)盜版層出不窮，打架斗毆時有發(fā)生，甚至有人殺人放火鋌而走險。現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)中的版權(quán)理念，在這兒根本上是盲點。九十年代初，黨的富民政策鼓勵個體私營經(jīng)濟發(fā)展，當(dāng)?shù)卮迕褡园l(fā)集資搭建起簡易交易大棚，交易條件得以改善。但因志浩和疊石橋分屬通州和海門兩個行政區(qū)域管轄，常常因為貨源，品種的交叉造成惡性競爭。為了規(guī)范秩序，南通市委、市政府因勢利導(dǎo)提出了“劃行歸市”的兩地分工協(xié)作方案。由志浩市場主要經(jīng)營寢室面料，疊石橋市場主要經(jīng)營寢室用品成品，專業(yè)分工雛形初步形成。通州、海門兩市及分屬的川港、三星兩鎮(zhèn)開始有計劃、成規(guī)模地投資開發(fā)組建家紡市場。工商、稅務(wù)、公安進駐市場，市場管理辦公室成立。

三、版權(quán)管理，科學(xué)發(fā)展奠基礎(chǔ)

　　 強化版權(quán)管理的呼聲，來自于生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求，來自于商家自身權(quán)益維護的主觀需要，是招商引資保障政府誠信的必然，是創(chuàng)新理念，創(chuàng)新品種，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，提升產(chǎn)品品質(zhì)的重大舉措。1996年之前，僅有一百多家布店的志浩市場，大部分經(jīng)營的是單色坯布。雖有少量花布，但是花型單調(diào)重復(fù)，千篇一律，大部分是相互抄襲，低水平重復(fù)的產(chǎn)品。整個市場不超過一百個花樣。導(dǎo)致的結(jié)果是，花布質(zhì)量越來越差，布商無錢可賺，效益迅速下滑。同時因抄襲剽竊引發(fā)的矛盾層出不窮，市場經(jīng)營秩序混亂，導(dǎo)致市場萎縮，難以為繼。問題的癥結(jié)在那里？剛剛開始經(jīng)商致富，從傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟脫穎而出的農(nóng)民商人不得而知，村鎮(zhèn)管理干部對于誕生于現(xiàn)代工業(yè)文明的“著作權(quán)”理念也是聞所未聞。

　　 “他山之石，可以攻玉”。1996年臺灣東帝興公司林明秋、林明硯兄弟的出現(xiàn)，使土生土長的農(nóng)民布商眼睛為之一亮，他們開始關(guān)注“著作權(quán)”理念給市場帶來的巨大沖擊。林氏兄弟從臺灣引進的一百多個花型出現(xiàn)在市場即引起轟動。有的花型一款一天就銷出一萬米，以每米布五元錢計算，每天經(jīng)營額高達五萬元。巨大的經(jīng)濟利益誘使布商們開始盜版。新花型轉(zhuǎn)瞬間被質(zhì)次價廉的的同樣花型取代。林氏兄弟生意一落千丈。他們出示臺灣行政當(dāng)局注冊登記的版權(quán)證明，但市場中的農(nóng)民看不懂聽不明，國際通行的著作權(quán)理念，被譏諷為“國民黨的東西，在我們共產(chǎn)黨這兒不管用”。林氏兄弟四處投訴，不得要領(lǐng)。一個偶然的機會，經(jīng)南通電視臺記者的指點，投訴到剛剛成立的南通市版權(quán)管理辦公室。這一投訴不僅引起了國家、江蘇省版權(quán)局的高度重視，而且引起了南通市委、市政府的強烈關(guān)注。國家版權(quán)局明確批復(fù)江蘇局，印花布花型版權(quán)應(yīng)當(dāng)視同美術(shù)作品的版權(quán)加以保護。南通市政府明確指示由市版權(quán)局牽頭組織公安、工商會同當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一思想，嚴格依法辦事，侵權(quán)復(fù)制品必須依法查繳，侵權(quán)者必須依法查處，志浩市場的版權(quán)保護環(huán)境必須改善。聯(lián)合執(zhí)法隊開進市場，查繳侵權(quán)產(chǎn)品，遭到經(jīng)營戶的集體圍攻。一方面是苦口婆心地宣傳國家已頒布的《著作權(quán)法》，一方面是農(nóng)民經(jīng)營者的冷嘲熱諷：“一桿秤上1比300怎么擺得平？我們共產(chǎn)黨人怎么能保護國民黨人的利益？”。經(jīng)過說服教育，市場管理干部勉強同意聯(lián)合執(zhí)法隊進入市場執(zhí)法，但遭遇布商的圍攻，沒收的侵權(quán)產(chǎn)品無法運出去，只好由市公安局出面封存在市場派出所。

　　 嚴峻的現(xiàn)實，使南通市版權(quán)局的同志猛醒，市場的治理首先在于轉(zhuǎn)變觀念。從宣傳教育入手，印制著作權(quán)宣傳品，開辦著作權(quán)法培訓(xùn)班，通過深入細致的政治思想工作，促進以志浩村領(lǐng)導(dǎo)為首的管理辦公室同志覺醒。1997年3月在志浩村領(lǐng)導(dǎo)的主動要求下，川港鎮(zhèn)黨委批準成立了全國第一家鎮(zhèn)村一級的版權(quán)管理基層組織——通州市志浩市場版權(quán)管理辦公室。辦公室有正式成員7人。受南通市版權(quán)局的委托，開展著作權(quán)法律法規(guī)的宣傳教育，進行作品登記的初步審查，受理著作權(quán)糾紛調(diào)解，成立作品鑒定小組對侵權(quán)作品進行初步認定，確定侵權(quán)賠償最低標準，制定崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、“三公開制度”、“八不準紀律”保證群眾監(jiān)督，公平執(zhí)法。志浩市場版權(quán)保護措施的加強，促進了家紡業(yè)的發(fā)展，帶動了市場及周邊服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達，搞活了經(jīng)濟，富裕了農(nóng)民。有目共睹的事實，使臨近的三星鎮(zhèn)黨委政府意識到版權(quán)保護對于市場做大做強的迫切性。鎮(zhèn)政府于2002年10月，抽調(diào)7名同志成立了“三星鎮(zhèn)版權(quán)管理辦公室”。至此通海兩大家紡市場版權(quán)管理機構(gòu)建立健全。保護知識產(chǎn)權(quán)完成了由自發(fā)到自覺的跨越。2002年南通市中級人民法院司法介入市場管理，形成村民自發(fā)維權(quán)和行政保護、司法保護相配套的格局。市場版權(quán)辦兩次調(diào)解不成，上報市版權(quán)局行政處罰直至訴訟到法院。今年權(quán)力方經(jīng)法院判決最高獲賠32萬元，法官到市場公開宣判，使經(jīng)營戶親眼目睹，進行活生生現(xiàn)場普法教育，收到很好的效果。