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輸歐紡織品面臨“原產(chǎn)地”拷問

 2011-5-30

  近日,歐洲議會舉手表決通過了歐盟紡織品原產(chǎn)地標(biāo)識協(xié)議第二讀本。一旦歐洲成員國正式簽署相關(guān)協(xié)議后,歐盟紡織品原產(chǎn)地標(biāo)識將成為一項強制立法,對進口紡織品服裝進行原產(chǎn)地“裁決”。歐盟作為我國重要的紡織品出口市場,其原產(chǎn)地標(biāo)簽法的實施無疑將會對我國輸歐紡織品貿(mào)易產(chǎn)生影響。

  貿(mào)易保護者念“新經(jīng)”

  以歐盟消費者對產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)地工作環(huán)境的高度關(guān)注為由,去年5月份,歐盟開始醞釀“原產(chǎn)地標(biāo)簽”制度。時隔4個月后,歐盟理事會就紡織品標(biāo)簽草案通過一項政治協(xié)議,但協(xié)議中并沒有包括要求生產(chǎn)商在紡織品標(biāo)簽顯示原產(chǎn)地的條文。為此,意大利、歐洲議會及歐洲委員會呼聲強烈,倡議加入該條文。今年2月17日,歐洲議會在有關(guān)草案的第二讀本中,明確提出“紡織產(chǎn)品的標(biāo)簽需要注明原產(chǎn)國,如果產(chǎn)品有包裝,應(yīng)在包裝上注明。顯示產(chǎn)品原產(chǎn)地的其他商業(yè)單證不能作為標(biāo)簽的替代”。直至不久前,歐洲議會表決通過此項決議,待歐洲成員國簽署相關(guān)協(xié)議后,原產(chǎn)地法規(guī)將最終落地。

  盡管目前輸歐紡織品尚未套上原產(chǎn)地標(biāo)識的“枷鎖”,但歐盟內(nèi)部某些利益集團貿(mào)易保護主義的態(tài)度卻表露無遺。在法規(guī)的推進過程中,意大利、法國、葡萄牙等國一直表現(xiàn)得十分積極。業(yè)內(nèi)人士指出,歐盟希望借此有效壓制中國、印度、越南等國的紡織品和服裝等低成本商品的進口漲勢。

  歐洲議會官員葉雷拉斯曾對外表示,原產(chǎn)地標(biāo)識的強制規(guī)定可以幫助歐洲紡織業(yè)加強內(nèi)部管理,營造更加公平的貿(mào)易環(huán)境。事實上,隨著金融危機后亞洲國家經(jīng)濟的先行復(fù)蘇,歐盟自這些國家紡織品服裝進口額明顯增長。另一方面,在當(dāng)前歐洲各國通貨膨脹風(fēng)險加大的形勢下,政府為扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂是不余遺力。而面對日薄西山的歐洲紡織業(yè),強化消費者對本國產(chǎn)品的需求并且為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)崗位更是迫在眉睫的事。

  歐洲業(yè)者推動該法案實施的積極態(tài)度似乎正表明,他們寄希望于此項法規(guī)對各成員國國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售的“雙效帶動”作用。

  輸歐紡織品或遇多重阻礙

  “原產(chǎn)地標(biāo)簽雖小,卻至關(guān)重要。”業(yè)內(nèi)人士普遍認為,原產(chǎn)地標(biāo)識對于紡織服裝生產(chǎn)商、品牌商、零售商、消費者以及產(chǎn)業(yè)鏈中的任何一方的重要性都是不言而喻的。歐盟市場是我國紡織服裝出口主要地區(qū),如果歐盟強制實施紡織服裝原產(chǎn)地標(biāo)識,不但將使得我國紡織企業(yè)的生產(chǎn)成本增加,也會加劇對歐紡織品出口的難度。

  原產(chǎn)地標(biāo)識實施后的直接影響,就是擠占歐盟各國對我國的紡織品配額。比如,我國一些在越南或者印度擁有生產(chǎn)加工廠的紡織企業(yè),他們將面料以及成衣的后道加工手續(xù)外包給當(dāng)?shù)毓S,而以往的“Made in India”標(biāo)識或者未標(biāo)注產(chǎn)品在被強制追溯原產(chǎn)地后,將占據(jù)我國對歐盟出口的一部分配額。對于直接出口到歐盟的紡織企業(yè)而言,只有后道加工程序在歐洲進行的產(chǎn)品將不再具有歐盟國家的高度豁免權(quán)。因為歐盟的原產(chǎn)地法案提出,一件紡織品的紡紗、織造、整理或縫制幾個制造過程中至少有兩個環(huán)節(jié)在歐盟生產(chǎn),才被視為是原產(chǎn)于歐盟國家的紡織品。

  其次,歐盟設(shè)置的這一隱性“貿(mào)易壁壘”很可能催生新的貿(mào)易摩擦,對我國爭取貿(mào)易自由化和正常化增設(shè)障礙。由于出口難度增加,輸歐紡織品在通關(guān)時可能會出現(xiàn)因原產(chǎn)地標(biāo)簽缺失或不規(guī)范而導(dǎo)致出口產(chǎn)品被國外通報甚至退回,或因產(chǎn)品所附標(biāo)簽不實而被沒收的情況。

  而在實際的市場銷售中,該法案的實施還會導(dǎo)致部分重視產(chǎn)品原產(chǎn)地的消費者流失,一些注重產(chǎn)品“經(jīng)濟國籍”的消費者,很可能在歐盟鼓吹消費本國產(chǎn)品的促使下,放棄消費他國產(chǎn)品。

  出口企業(yè)當(dāng)防范預(yù)期風(fēng)險

  雖然歐盟原產(chǎn)地標(biāo)識會對我國輸歐紡織品貿(mào)易帶來諸多影響,但糾結(jié)于棉價、勞動力成本、電力資源等問題中的紡織出口企業(yè)對此事卻并不關(guān)注。

  針對歐盟原產(chǎn)地標(biāo)簽制度這一新規(guī)定,記者采訪了多家紡織品服裝進出口企業(yè)負責(zé)人,他們普遍表示不了解相關(guān)情況。天津服裝進出口有限公司經(jīng)理張俊麗解釋說:“一般我們都是依據(jù)訂單來加工,外商要求在標(biāo)簽上標(biāo)注‘Made in China’,我們就照做。這類出口國標(biāo)簽法的變動信息通常都是由客戶告知。”張俊麗表示,目前歐洲客戶并沒有提出相關(guān)要求,所以公司在輸歐服裝的標(biāo)簽印制上與以往沒有太大差別。

  除了被動獲取信息的因素外,出口企業(yè)對政策實施的存疑態(tài)度也導(dǎo)致了其信息的滯后性。“美國、歐盟地區(qū)的貿(mào)易政策就像晴雨表一樣反復(fù)變動,有的規(guī)定發(fā)布后企業(yè)還沒來得及實施,或者在實施過程就又有了新規(guī)定。除非有上級部門下發(fā)的正規(guī)文件,否則我們平時較少關(guān)注此類信息。”江蘇吳江一家紡織品公司銷售經(jīng)理說。

  然而,無論該提案最終是否會執(zhí)行,歐盟貿(mào)易保護主義已顯露抬頭之勢。相關(guān)人士認為,面對歐盟原產(chǎn)地標(biāo)簽立法可能帶來的不利影響,紡織企業(yè)應(yīng)注意防范可能的市場風(fēng)險,未雨綢繆,為出口貨物順利進入歐盟市場排除障礙。

  江蘇南通出入境檢驗檢疫局張裕提醒相關(guān)企業(yè),應(yīng)當(dāng)主動積極應(yīng)對原產(chǎn)地標(biāo)識等國外技術(shù)性法規(guī),對于已經(jīng)生產(chǎn)的不符合原產(chǎn)地標(biāo)識法規(guī)的產(chǎn)品,應(yīng)盡早與客戶溝通協(xié)調(diào)解決;對于新的訂單,應(yīng)當(dāng)在合同中對標(biāo)簽等類似問題予以明確,避免損失。

  可以預(yù)料,未來隨著“原產(chǎn)地標(biāo)簽”這一類新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的興起,我國產(chǎn)品出口將遇到新的挑戰(zhàn)。不過,正如中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所專家馮雷所言,雖然“原產(chǎn)地標(biāo)簽”可能增加企業(yè)的出口難度與成本,但對于中國紡織企業(yè)而言,未必是壞事。在歐盟標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭壓力面前,要求紡織企業(yè)提高競爭力,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。而只有這樣,中國紡織企業(yè)才能在國際上站得更穩(wěn)。

 

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