近日，江蘇出入境檢驗檢疫局出臺文件《關(guān)于印發(fā)〈出境非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫分類管理工作規(guī)范（試行）〉和〈出境非食用動物產(chǎn)品風(fēng)險等級目錄（試行）〉的通知》（蘇檢動函［2012］165號），根據(jù)文件精神，今后江蘇地區(qū)出口羊毛等非食用動物產(chǎn)品，將通過對產(chǎn)品確定風(fēng)險等級，對生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行分類，檢驗檢疫模式將由過去的批批查驗改為抽批查驗，日常監(jiān)管頻次和有毒有害物質(zhì)、疫情監(jiān)控等都將作相應(yīng)調(diào)整。

一、產(chǎn)品風(fēng)險等級和企業(yè)分類

　　產(chǎn)品風(fēng)險等級根據(jù)原料來源、產(chǎn)品特性、加工工藝等要素進(jìn)行綜合評定來確定，分為高風(fēng)險、較高風(fēng)險和一般風(fēng)險三級。洗凈羊毛（包括洗凈毛、羊毛條、碳化毛、羊毛落毛、羊毛紗線等）屬于一般風(fēng)險產(chǎn)品，粗羊毛脂、工業(yè)羊毛脂屬較高風(fēng)險產(chǎn)品，無水羊毛脂屬一般風(fēng)險產(chǎn)品。

　　出口非食用動物產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)分為一類（優(yōu)秀）、二類（良好）、三類（一般）、四類（差）4個類別，每個類別的認(rèn)定都需要滿足相應(yīng)的條件，包括企業(yè)信譽、管理水平、出口批次、防疫措施等多個方面，企業(yè)本著自愿的原則進(jìn)行申請，由檢驗檢疫部門進(jìn)行評定。其中一類企業(yè)由省檢驗檢疫局專家組現(xiàn)場考核確定，二、三類企業(yè)由所在分支檢驗檢疫局考核確定，報省檢驗檢疫局備案。

二、檢驗檢疫監(jiān)管措施

　　檢驗檢疫部門對不同類別的企業(yè)生產(chǎn)的不同風(fēng)險等級的產(chǎn)品實行差別化的管理，按照一定比例對報檢產(chǎn)品抽批檢驗檢疫，對不實施現(xiàn)場檢驗檢疫的報檢產(chǎn)品直接審單放行。

三、實施分類管理的目的和意義

　　1、實行重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的重點監(jiān)管。以前的檢驗檢疫模式要求每批出口貨物都要求檢疫人員到現(xiàn)場進(jìn)行查驗和監(jiān)管，一方面牽涉了檢疫人員大量的精力，另一方面往往對需要重點監(jiān)管的監(jiān)管不到位。本次分類管理最主要的特點就是通過對生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品風(fēng)險進(jìn)行分類，從而達(dá)到對生產(chǎn)管理落后的企業(yè)和產(chǎn)品風(fēng)險大的產(chǎn)品實行重點監(jiān)管，而對于那些生產(chǎn)管理水平高的企業(yè)和產(chǎn)品風(fēng)險小的企業(yè)則大幅度減少查驗和監(jiān)管頻次。

　　 2、加快通關(guān)放行速度。省局下發(fā)的分類管理工作規(guī)范，對出口企業(yè)的監(jiān)管頻次和出口產(chǎn)品的檢驗檢疫頻次都作了大幅度的減少，如對于一類企業(yè)生產(chǎn)的一般風(fēng)險產(chǎn)品，檢驗檢疫頻次只需不低于5%，也即出口20批貨物，只需檢驗檢疫不少于1批即可，日常監(jiān)管一年只有一次。同樣的，象二類企業(yè)生產(chǎn)的一般風(fēng)險產(chǎn)品檢驗檢疫頻次也只需不低于10%。對于絕大部分不需作現(xiàn)場查驗的出口產(chǎn)品，檢驗檢疫機關(guān)只需審核報檢資料即可辦理出口放行手續(xù)，大大提高了出口貨物的通關(guān)放行速度。

　　 3、提升出口企業(yè)質(zhì)量水平和管理水平。實施出口非食用動物產(chǎn)品分類管理的另一個重要目的就是通過實施快速核放的檢驗檢疫通關(guān)模式，鼓勵管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平高的企業(yè)持續(xù)保持，同時，激勵管理水平落后，產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)向先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)看齊。從而使出口企業(yè)的管理水平和出口產(chǎn)品質(zhì)量得到整體提升。

非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管措施對應(yīng)表