隨著國內(nèi)各項生產(chǎn)要素的不斷上升，越來越多的我國紡織服裝企業(yè)將目光投向東南亞國家。越南憑借其高素質(zhì)的勞動力和日趨成熟的市場環(huán)境逐漸成為引資的熱土。在由中國紡織品進出口商會主辦的“2012國際紡織服裝業(yè)界交流活動”上，越南駐華大使館商務(wù)參贊裴輝煌全面解讀了越南紡織業(yè)的投資形勢，他表示，越南各界正努力提升投資環(huán)境吸引外企“走進來”；他希望，中國與越南的紡織企業(yè)能在生產(chǎn)面料、布料、紡織品原輔料、印染等領(lǐng)域攜手，共同推動兩國產(chǎn)業(yè)的深入合作。
　　
　　公平經(jīng)商政策提升引資魅力
　　
　　對于正在籌謀“走出去”的紡織服裝企業(yè)來說，衡量一個國家的投資形勢，并非只有勞動力成本和貿(mào)易優(yōu)惠政策這么簡單。實際上，任何投資者都要首先考量目標(biāo)國家有無引資優(yōu)惠政策、法律是否健全、經(jīng)營者利益能否得到保障。換句話說，市場的開放與公平度決定了對投資者的吸引力分值。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，自2007年越南加入世界貿(mào)易組織以來，該國紡織行業(yè)已經(jīng)吸收了近500個外商直接投資（FDI）項目，總注冊投資額為20億美元。在裴輝煌看來，公平的貿(mào)易與經(jīng)商環(huán)境正是越南吸引投資的關(guān)鍵所在。他介紹說，自2006年7月1日起，越南政府開始實施越南企業(yè)法和越南投資法。在這兩項法律法規(guī)的實施過程中，外國投資者與越南本土企業(yè)之間不存在差別待遇。此外，越南政府會根據(jù)加入世貿(mào)組織（WTO）時的承諾，在注冊手續(xù)、項目批準(zhǔn)等流程中實施一視同仁的法律法規(guī)；在國防、能源安全等法律限制的一些領(lǐng)域，外國企業(yè)和越南企業(yè)所享受的關(guān)稅優(yōu)惠沒有顯著差別。
　　
　　據(jù)裴輝煌介紹，針對在紡織服裝業(yè)的投資，越南政府還出臺了特別的優(yōu)惠政策。“根據(jù)越南第108/ND-CP政府議定，紡織行業(yè)被列為越南政府給予優(yōu)惠待遇的投資領(lǐng)域，投資生產(chǎn)紡織業(yè)、制衣業(yè)、皮革業(yè)的機械設(shè)備；編織及加工紡織制成品；生產(chǎn)絲綢和纖維類紗線；制革和皮革加工生產(chǎn)與加工都能享受相關(guān)優(yōu)惠。”
　　
　　談到赴越南投資的形式時，裴輝煌說：“具體的投資形式由外國投資者決定，但是我們建議投資方，在越南設(shè)立外國投資企業(yè)（包括獨資企業(yè)和合資企業(yè)）或者外商企業(yè)駐越南的常駐代表機構(gòu)。如果希望在越南設(shè)廠生產(chǎn)，不管產(chǎn)品在越南國內(nèi)銷售還是出口，都應(yīng)該采用直接投資企業(yè)的形式。如果只希望加強企業(yè)與越南當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易促進等推廣活動，投資者可考慮在越南設(shè)立代表機構(gòu)，但不具有進行生產(chǎn)、進出口、直接銷售產(chǎn)品的權(quán)利。”
　　
　　成熟市場環(huán)境蘊藏發(fā)展機遇
　　
　　近年來，越南紡織服裝業(yè)發(fā)展迅速，2007~2012年，越南紡織服裝業(yè)出口額平均年增長率為22%。目前，越南已經(jīng)成為全球紡織行業(yè)中擁有競爭力的國家之一。裴輝煌認(rèn)為，除了日趨完善的經(jīng)營與投資環(huán)境外，越南紡織服裝行業(yè)的競爭優(yōu)勢還在于高素質(zhì)勞動力和高度自由化的貿(mào)易氛圍。
　　
　　“如果僅從勞動力價格來看，越南并非東南亞國家中最具優(yōu)勢的，但是越南的紡織服裝工人心靈手巧，能夠承接比較高檔的服裝訂單，可以從不同層面滿足外商的需要。此外，越南紡織工人的工作效率比較高，能在較短時間內(nèi)完成大批量訂單，這一點也符合了服裝產(chǎn)業(yè)‘快時尚’的發(fā)展趨勢。”裴輝煌說。
　　
　　在越南紡織服裝業(yè)發(fā)展進程中，加入世貿(mào)組織起到了決定性的推動作用。其中，最大的利好莫過于對美出口取消配額限制，與其他國家競爭時，越南紡織業(yè)者處于平等地位。而隨著投資環(huán)境的開放，外資對越南紡織服裝業(yè)投入增加，行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到提升，生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大。據(jù)裴輝煌介紹，加入世貿(mào)組織后，越南紡織業(yè)出口一直呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢。除2009年因金融危機出現(xiàn)小幅下降外，越南紡織品服裝出口從2007年的不足80億美元，迅速攀升至2011年的160億美元。從出口市場來看，對美國增長尤其迅速，2007年時對其出口額為44億美元，2011年已增長到68億美元。對歐洲市場的出口額由2007年的15億美元增長到2011年的25億美元。
　　
　　成為世貿(mào)組織成員后，越南還先后參與了多個多邊和雙邊貿(mào)易協(xié)定，包括東盟自貿(mào)區(qū)（AFTA），中國-東盟自貿(mào)區(qū)（ACFTA），澳大利亞、新西蘭-東盟自貿(mào)區(qū)，韓國-東盟自貿(mào)區(qū)（AKFTA）。“TPP是目前我們看重的一項貿(mào)易協(xié)定，因為協(xié)議一旦達成后，成員國首先將有望在進口關(guān)稅領(lǐng)域使其成員方相互享受減免待遇，從而增加其產(chǎn)品與非TPP成員相比的價格競爭優(yōu)勢。我們對美國出口的紡織品服裝將有可能享受更直接的關(guān)稅優(yōu)惠。”裴輝煌說。
　　
　　美國被認(rèn)為是世界上最重要的紡織品消費國之一，每年的訂單大約1000億美元。同時，美國也是越南紡織品服裝最主要的出口市場，有分析人士指出，TPP達成后，將為越南紡織品服裝進入美國市場創(chuàng)造更多機會。
　　
　　借力外資優(yōu)勢突破產(chǎn)業(yè)瓶頸
　　
　　盡管越南紡織服裝業(yè)的出口業(yè)績不斷增長，但不可回避的問題是，行業(yè)整體的供應(yīng)鏈體系依然脆弱。對進口原材料的沉重依賴成為阻礙越南紡織服裝業(yè)前行的絆腳石。
　　
　　越南紡織服裝協(xié)會（Vitas）副會長鄧芳榮曾表示，越南紡織服裝業(yè)使用的原料只有10%是在國內(nèi)采購的。目前，越南每年大約消耗40萬噸棉花，然而只有3000噸（僅為0.75%）是國內(nèi)供應(yīng)的，其余的都需要進口；人造絲國內(nèi)需求40萬噸/年，國內(nèi)僅能供給12萬噸（相當(dāng)30%）。而行業(yè)所使用的機器、化學(xué)品和染料也大部分都是進口的，造成了供應(yīng)鏈的低效能。
　　
　　裴輝煌指出，越南紡織業(yè)所遇到的困難為外國投資者，特別是中國企業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機會。由于服裝產(chǎn)品出口提升，近兩年，越南加大了上游紡織品的采購。以從中國進口為例，2011年越南自中國進口的棉布達到28億美元，紗線進口達3億美元。為了改善這種狀況，越南政府不僅推動本土企業(yè)在紡織原輔料上加強投資，還吸引外國投資者來越南進行投資或合資生產(chǎn)，為越南幾千家服裝出口企業(yè)提供布料和原輔料。
　　
　　“中國企業(yè)在上述產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有技術(shù)和經(jīng)驗優(yōu)勢，我們希望能跟他們加深合作。需要特別指出的是，越南紡織企業(yè)的布料、紡織原輔料生產(chǎn)以及印染技術(shù)還有待提高。所以，越南政府現(xiàn)在非常鼓勵外資在這方面與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進行合作，希望能夠借鑒外國投資者的高新技術(shù)，來進行生產(chǎn)棉布和棉輔料，同時降低環(huán)境污染。不僅是為越南紡織品企業(yè)提供原料而且能夠向周邊的東南亞國家供貨。”裴輝煌說。