12月23日上午，新疆維吾爾自治區發改委召開了新疆棉花目標價格改革試點工作媒體通氣會。會上，自治區發改委、財政廳、農業廳、統計局等部門負責人就關于新疆棉花目標價格改革試點工作開展情況作了詳細介紹并答記者問。

　　會上，自治區發改委副主任牛曉萍介紹說，開展棉花目標價格改革試點工作，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，目標就是在保障農民利益的前提下充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，將價格形成交由市場決定，以促進產業上下游協調發展。換言之就是要理順棉花供銷市場，切實增加農民的收入。對工作開展的要求有三點：一是政府不干預市場價格，企業按市場價格收購，有利于恢復國內產業的市場活力，提高國內農產品的市場競爭力。二是將政府對生產者的補貼方式由包含在價格中的“暗補”變為直接支付的“明補”，讓生產者明明白白得到政府補貼，這有利于減少中間環節，提高補貼效率。三是充分發揮市場調節生產結構的作用，有利于使效率高、競爭力強的生產者脫穎而出，提高農業生產組織化、規模化程度，激勵農業技術進步，控制生產成本過快上升。

　　自治區發改委相關發言人介紹，目前，新疆棉花目標價格改革試點工作正在有序推進，截止12月19日，國家預撥的35億元補貼資金實際兌付31.38億元，兌付進度為94.4%。全區13個植棉地州中已有6個地州的預撥補貼已全部兌付。剩余地州除少數棉農外出、土地發包人和承包人未達成協議的情況外，預撥補貼已基本兌付完畢。預撥補貼資金的兌付，在一定程度上激發了棉農售棉的積極性，緩解了棉農的資金壓力。

　　棉花目標價格改革試點意義重大，工作成效直接影響我區農民增收和社會穩定，是項全新的改革，很多方面與之前的其它棉花扶持政策有很大的不同，各層面在解讀新政的過程中也存在大量的誤讀。

　　通氣會上，自治區發改委、財政廳、農業廳、統計局等部門負責人就關于棉花目標價格改革中各方所關注的六大問題給予了詳細解答。

　　一問：今年的棉花目標價格補貼標準是多少？

　　我區棉花目標價格補貼標準是嚴格按照國務院批準的《實施方案》有關規定進行核算的，在中央補貼資金全部到位后，除預留補差資金外，由中央補貼資金的60%和我區實際種植面積核算出面積部分補貼標準，由剩余40%補貼資金和我區實際交售量信息核算出交售量部分補貼標準。自治區將在2015年1月和2月分別公布面積部分補貼標準和交售量補貼標準。

　　二問：今年長絨棉的補貼標準是多少？

　　國家未對長絨棉設定新的目標價格水平，根據《實施方案》的有關規定，長絨棉的面積部分補貼標準與陸地棉的面積部分補貼標準一致，交售量部分補貼標準將是陸地棉的交售量部分補貼標準的1.3倍。

　　三問：農業生產經營單位為什么沒有領導191元/畝的補貼？

　　已經發放的191元/畝的補貼是國家預撥的補貼資金，主要用于緩解植棉基本農戶的資金壓力，具體標準是根據國家預撥補貼資金總額和植棉基本農戶的種植面積核算出的。兌付面積部分補貼時，植棉基本農戶將領取到剩余的全部面積部分補貼，農業生產經營單位將一次性領取到全部的面積部分補貼。最終，植棉基本農戶和農業生產經營單位領取到的單位面積補貼是同樣的。

　　四問：異地交售籽棉的植棉戶享不享受交售量補貼？

　　棉花目標價格改革試點的一個核心原則就是“由市場決定價格”，只有允許異地交售，市場競爭才會促使市場定價機制真正發揮作用。在《實施方案》中已明確規定，異地交售的基本農戶和農業生產經營單位到其棉花種植所在地的村委會、縣(市)農業部門登記交售信息。因此，異地交售籽棉的植棉戶應享受交售量補貼。

　　五問：植棉戶領取籽棉交售補貼前需要辦理哪些手續？

　　棉農領取籽棉交售補貼前，應在2015年1月底前到種植證明發放地憑種植證明、有效票據，身份證等備案籽棉交售信息。自治區將于1月底根據各地上報數據，匯總統計出我區的籽棉交售總量，自治區財政廳據此核定交售量補貼標準。因此，廣大植棉戶應及時備案籽棉交售信息，同時要注意保存有關憑證票證據等，特別是內地來疆包地的植棉戶，應在回鄉前備案籽棉交售信息。

　　六問：無論籽棉交售價格怎樣，補貼后是否都能達到19800元/噸的價格水平？

　　目標價格水平是一個平均水平，就像臨時收儲價格一樣，根據棉花衣分、回潮率、品質的不同，籽棉收購價格有高有低。總的來說，植棉戶交售的籽棉質量好，衣分高，賣棉的時機把握的好，賣的價格高于市場平均價格，那么賣棉加上補貼的收入就會比別人多。